“由于家里困难，我只上过高中，转移出来后，由于我右手残疾，出去打工没人要，后来去学了沙画，可学回来想单干没有资金，旗妇联妇女民族手工艺协会党支部负责人在知道我的情况后，在妇女创业基地为我建立了沙画工作室，并为我争取到了无利息贷款，还经常带我出去参展，我的一幅成吉思汗像作品就卖了2万多元，现在和我电话联系的客商挺多”。说起这些，这位淳朴善良的牧区姑娘西吉尔的眼里闪着激动的泪花，这些对她来说过去想都不敢想的事情，现在却变成了现实。在鄂托克前旗，像西吉尔这样的一大批转移农牧民妇女和城镇无业妇女，通过旗妇联和妇女民族手工艺协会联合党支部的倾力扶持和帮助，实现了自己创业就业和增收致富的梦想，也为全旗的“城乡统筹、集中发展”增添了动力、注入了活力……。
一、实践背景
2011年，鄂托克前旗被市委、政府确定为全市城乡统筹试点。在城乡统筹试点建设过程中，对于广大转移农牧民来说，转移出去之后，最根本的问题是就业，如何才能更好地解决好就业问题，让转移农牧民移得出、稳得住、能致富，旗委、政府在转移人口安置就业方面进行了积极的探索，为转移农牧民的就业安置做了很多工作，取得了一定的成效。
为了充分发挥机关和行业协会党组织的引领作用，为旗委、政府分忧解难，旗委组织部创新党建工作思路，针对转移农牧民妇女文化水平低和创业就业难的实际情况，科学研判，找准定位，依托鄂前旗深厚的民族文化底蕴和文化产业园等平台，精心指导旗妇联和妇女民族手工艺协会成立了联合党支部，架起了干群“连心桥”，创新实施了“支部+协会+基地”党建工作新模式，倾情服务转移农牧民妇女和城镇无业妇女创业就业，全旗妇女民族手工艺品牌不断叫响，运行不断规范，规模不断扩大，培育和扶持了一批由女性掌管的中小企业和产业实体，培养了一批致富女能手，帮助了一批转移农牧民妇女和城镇无业妇女实现了创业就业，达到了提素质、强技能、促就业、增收入、助统筹的目标，探索出了一条加强社会组织党建工作的新路子，党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用进一步凸显，为加快推进全旗的城乡统筹、集中发展进程贡献了“半边天”的力量！
二、主要做法和成效
— —支部搭台，培育领头雁先飞引领带动
鄂前旗妇联党支部把促进妇女创业就业作为妇联工作的重中之重，以“贴心娘家”党建品牌为引领，按照“党建带妇建、妇建服务党建”的总体工作思路，与妇女民族手工艺协会成立了联合党支部，党支部现有正式党员16名，预备党员4名。党支部成立以来，不断发挥品牌的引领带动作用，着力培养一批党员带头人、“领头雁”，用先进典型带动、激励更多的转移农牧民妇女和城镇无业妇女实现自主创业就业。
党员带头人维林花的公司叫维丽青刺绣有限责任公司，而起初，维林花对创办这样的一个生产、销售、培训为一体的公司并没有成熟的想法。在维丽青刺绣有限责任公司创办的过程中，党支部在注册资金、师资培训、产品销售等方面给予了大力支持。公司成立后，已举办培训班6期，培训合格绣娘116名，带动了一大批转移农牧民妇女从事手工刺绣这一行业，也凭借着这门手艺有了稳定的经济收入。现在，公司的刺绣产品年销售额达100多万元。在联合党支部的引领下，已经培育出像维林花这样的各领域党员创业就业带头人达30多人，党支部探索实施了“支部+协会+基地”工作新模式，进一步整合资源、集聚合力，推动了全旗的妇女民族手工艺特色产业蓬勃发展。
— —协会唱戏，开拓增收致富的新渠道
“过去我在家里绣，绣出来的作品没有地方卖，现在有了协会，挺好！我把做好的作品拿过去她们帮我销，一方面我的收入增加了，另一方面我还可以在家带孩子，家里的其他活也都不耽误”，喜欢刺绣的蒙古族妇女莲花高兴的说。在鄂前旗像莲花这样从事家庭刺绣、剪纸、雕刻、沙画、蒙古头饰等民族手工艺制作的妇女共有300多人。
为了更好的把这些民族手工艺品制作从一家一户个体型、松散型生产发展成为有组织、成批量、上规模、集约型生产，2012年注册成立了鄂前旗妇女民族手工艺协会，协会现有会员121人。协会成立以来，充分发挥组织、引导、培训、交流和展示等作用，精心打造民族手工艺特色品牌，挖掘和培育妇女民族民间手工艺人才，带动更多的转移农牧民妇女和城镇无业妇女加入到协会中来，也让协会更好地为其提供服务。通过协会牵头，依托民族文化产业园等平台，组建了凤翠制毯厂、维丽青刺绣公司、沙雕根雕公司、巾帼家政服务公司、阿吉纳民族用品厂和辐射美容美发、蒙古食品等领域产业实体24个。
“妇联妇女民族手工艺协会真是帮我大忙了，加入协会组织后，争取到的贴息贷款帮我开了店、还购置了新设备，开业后又组织我们去集中培训，培训班上我们学到了很多知识和开店的经验，并且通过培训认识的人也多，大家都知道了我这个店，而且协会还利用实体和网络销售平台帮助我们销售产品，现在我的店生意越来越红火，和原来相比，月均收入增加达3000元以上”，讲这句话的是正是地毯制作实体店小老板哈斯塔娜。
— —基地保障，实现了增收入、促统筹“两翼齐飞”
鄂前旗妇联妇女民族手工艺协会联合党支部紧紧围绕“鼓励妇女想创业、培训妇女创新业、支持妇女能创业”的工作思路，专门为转移农牧民妇女和城镇无业妇女“量体裁衣”，建成了巾帼英才创新创业基地，基地具有研发、培训、实训、销售、展示五大功能。基地聘用专业的技术老师，利用远程教育资源，采用理论和实践相结合的方式，开展了一系列针对性、实效性、带动性强的实用技能培训和实训，常年免费、随到随学。培训内容包括民族服饰裁剪、制毯、刺绣、蒙古头饰制作、电脑操作和家政服务等。同时，通过吸纳一些相关专业未就业大学毕业生，坚持传承与创新的理念，加大新产品的研发、产品展览展示和对外宣传力度，并且建立了网上销售平台，基地已经成为促进收入增加、带动全旗更多妇女创业就业和助推全旗城乡统筹试点建设的新引擎。
2013年以来，共争取妇女创业贴息贷款1465万元，受益妇女家庭369户。研发新作品100多件，在深圳、浙江等地展出5次，展出作品400多件，并与3家大型企业达成合作意向，产品远销蒙古、日本等国家，销售额达200多万元。累计培训妇女800多人，200多名妇女实现了稳定就业，就业妇女年均收入达4万多元。
三、实践启示
实践无止境，创新也永无止境。鄂托克前旗以全力服务城乡统筹试点建设为契机，以提升社会组织领域党组织和党建工作覆盖面为目标，在创新社会组织党建方面做了一些初步的探索，对今后进一步加强非公经济和社会组织领域党建工作，更好地服务经济社会发展也有一些启示：
——创新社会组织党建工作必须坚持把调动统筹各方力量作为有效抓手。社会组织党建的复杂性，决定了单靠任何一方的力量都是远远不够的。必须健全完善领导体制，合理配置政治资源、组织资源，借助已有的载体，拓宽新的合作平台，将党建引领、资源整合、人才工作、创业就业等融为一体，统筹推进，共同发挥党组织的影响力和吸引力。
——创新社会组织党建工作必须坚持围绕业务工作的原则。党的组织路线始终是为党的政治路线服务的，社会组织党建工作要融入社会组织的中心任务，这也是社会组织党组织的生命力之所在。社会组织党建工作必须找好与业务工作的结合点，以业务活动为中心抓党建，通过抓好党建促进业务工作，在服务业务工作中大有作为，才能以真心换取社会组织负责人的信任，以实际效果赢得群众的支持。
——创新社会组织党建工作必须坚持把务实创新作为动力。社会组织是一个新兴领域，开展党建工作需要大胆尝试、敢于创新。实践证明，只有不断发扬创新精神，从本地和各行业具体情况出发，探索多样化的社会组织党建模式，才能真正找到适应发展需要的社会组织党建工作新思路。
——创新社会组织党建工作必须坚持把上级党组织的大力支持和精心指导作为重要保障。社会组织党建工作还处于摸索阶段，党组织如何在社会组织中发挥作用，如何建起社会组织和党委政府之间的纽带，都亟需上级党组织的指导帮扶。上级党组织要为社会组织把关定向，引导社会组织承接政府释放的部分职能，帮助社会组织党组织找准发挥作用的着力点，才能使社会组织及其党组织发挥应有的作用。